內外兼顧，互利互惠，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康協(xié)調

時(shí)間：2020-03-31

　　“廢鋼產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度比較高。受疫情影響，預計今年上半年，廢鋼行業(yè)經(jīng)營(yíng)將非常艱難。”3月16日，中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )(下稱(chēng)廢鋼協(xié)會(huì ))常務(wù)副會(huì )長(cháng)李樹(shù)斌、秘書(shū)長(cháng)孫建生、副秘書(shū)長(cháng)馮鶴林、副秘書(shū)長(cháng)王方杰在接受《中國冶金報》記者采訪(fǎng)時(shí)共同表示。

　　李樹(shù)斌指出：“一直以來(lái)，廢鋼行業(yè)受到政策普惠的力度不大。特別是在開(kāi)工不足的情況下，資金周轉、人工成本、稅負壓力突顯。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱的一環(huán)，除了企業(yè)自身的努力外，希望國家能在行業(yè)層面出臺政策，鼓勵下游用鋼企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)加大開(kāi)工力度，拉動(dòng)鋼鐵及廢鋼消費，促進(jìn)廢鋼行業(yè)盡快轉暖;同時(shí)充分利用國內外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，臨時(shí)性放開(kāi)廢鋼進(jìn)口渠道，促進(jìn)整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。也希望鋼協(xié)大力支持鋼廠(chǎng)在困難時(shí)期堅持環(huán)保工藝，多用廢鋼，保住來(lái)之不易的廢鋼應用比不下滑，以實(shí)現工信部提出的在2025年實(shí)現廢鋼應用比30%的目標。”

　　疫情對廢鋼行業(yè)帶來(lái)多方面影響

　　“截至3月13日，廢鋼協(xié)會(huì )調研了370多家廢鋼企業(yè)，復工率已由3月7日的42%升至72%，員工返崗率為 32%，低于鋼鐵冶煉主業(yè)復工率(鋼鐵企業(yè)開(kāi)工率為81.39%)。”孫建生表示，前期復工率較低，主要原因有：雖然一些企業(yè)有工人在崗，但企業(yè)并未正常運轉;還有一部分企業(yè)雖然已經(jīng)復工，但產(chǎn)量很低。盡管往年廢鋼行業(yè)企業(yè)春節過(guò)后復工率特別是達產(chǎn)率也比較低，但今年的新冠疫情使這一問(wèn)題更加突出。

　　據了解，葛洲壩興業(yè)公司的總部與19個(gè)分公司和子公司及其托管企業(yè)(湖北省7個(gè))、江西保太公司、湖北力帝、華宏科技、路友集團等廢鋼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩恢復，寶武廢鋼、山東金脈公司(泰山鋼鐵)、萊蕪泰東實(shí)業(yè)(萊蕪鋼鐵)等鋼鐵企業(yè)的廢鋼加工企業(yè)均已復產(chǎn)，但收貨困難，生產(chǎn)量受到一定影響。

　　“對大部分廢鋼企業(yè)來(lái)說(shuō)，現階段就是做得越多、虧損越多。”孫建生表示，疫情對廢鋼行業(yè)的影響是多方面的。如員工返崗受阻、收料困難、庫存價(jià)格下跌風(fēng)險大、氣候原因導致北方省份復工率偏低、回款周期延長(cháng)、企業(yè)投資收益銳減等，都直接或者間接地影響了廢鋼的供應。同時(shí)，廢鋼企業(yè)大多規模小、話(huà)語(yǔ)權小、利潤微薄，近年來(lái)少有資金儲備，其復工率受上下游企業(yè)影響比較大。廢鋼協(xié)會(huì )呼吁，鋼鐵企業(yè)與廢鋼企業(yè)的互利互惠對兩個(gè)行業(yè)的健康運轉十分有利。

　　據廢鋼協(xié)會(huì )估計，一季度，廢鋼消耗量下降將成為必然，預計2020年全年廢鋼消耗量將比去年下降10%~15%，廢鋼比也將出現回落。

　　要重視發(fā)揮國內外市場(chǎng)間的調配作用

　　自去年下半年以來(lái)，廢鋼協(xié)會(huì )一直呼吁開(kāi)放廢鋼進(jìn)口渠道、放開(kāi)廢鋼進(jìn)口政策。“無(wú)論是從經(jīng)濟角度還是從環(huán)保角度出發(fā)，都應該這樣做。”李樹(shù)斌表示。

　　據了解，近年來(lái)，我國廢鋼進(jìn)口多時(shí)，年進(jìn)口量約達1400萬(wàn)噸，占我國廢鋼消耗量(約2.4億噸)的比重不大。孫建生表示：“但是，廢鋼進(jìn)口是國內兩個(gè)市場(chǎng)的重要平衡點(diǎn)。這十分類(lèi)似于，盡管我國每年生產(chǎn)40億噸煤炭，但每年進(jìn)口焦煤量仍然超過(guò)1億噸。這是一個(gè)市場(chǎng)的調配問(wèn)題。”

　　2019年7月1日起，國家將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個(gè)品種的固體廢物從《非限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》。2019年下半年，我國廢鋼進(jìn)口量為2.86萬(wàn)噸，相比上半年減少81.62%。

　　盡管?chē)鴥让磕陼?huì )產(chǎn)生大量廢鋼資源，但是，來(lái)自不同市場(chǎng)、不同運輸距離、不同成本的企業(yè)的產(chǎn)品會(huì )產(chǎn)生價(jià)格差。廢鋼進(jìn)口的受限加劇了國內廢鋼供需的矛盾，廢鋼價(jià)格持續高位運行，用廢鋼生產(chǎn)的企業(yè)成本較高;放開(kāi)廢鋼進(jìn)口政策有利于降低鋼廠(chǎng)原料成本，對市場(chǎng)有巨大的調配作用。

　　同時(shí)，廢鋼是不爭的綠色資源，也是打贏(yíng)藍天保衛戰關(guān)鍵一役的重要環(huán)節。資料顯示，廢鋼作為煉鋼原料之一，是一種可無(wú)限循環(huán)使用的綠色載能資源，是目前可以逐步代替鐵礦石的優(yōu)質(zhì)煉鐵原料。從節能環(huán)保因素來(lái)看，與用鐵礦石生產(chǎn)1噸鋼相比，用廢鋼生產(chǎn)1噸鋼可節約鐵礦石1.3噸，減少350千克標煤能耗，減排二氧化碳1.4噸;同時(shí)，還可減少尾礦、煤泥、粉塵、鐵渣等固體排放物排放量97%，減少一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等廢氣排放量26%，減少廢水排放量76%。李樹(shù)斌表示，用鐵礦石冶煉將產(chǎn)生40%的固廢，而采用廢鋼冶煉時(shí)，這一比例僅為5%。

　　正在爭取進(jìn)口廢鋼的相關(guān)政策

　　據了解，廢鋼協(xié)會(huì )已經(jīng)與冶金標準院一起著(zhù)手起草新的進(jìn)口廢鋼標準，以爭取相關(guān)政策。

　　當然，放開(kāi)廢鋼進(jìn)口政策的過(guò)程中，廢鋼協(xié)會(huì )主張吸取經(jīng)驗，認真思考，“不能把什么廢鋼都進(jìn)口進(jìn)來(lái)”。廢鋼協(xié)會(huì )認為，在政策上應鼓勵進(jìn)口對環(huán)保無(wú)影響的優(yōu)質(zhì)廢鋼，這一點(diǎn)與生態(tài)環(huán)境部的觀(guān)點(diǎn)一致。同時(shí)，進(jìn)口廢鋼應制訂詳細、嚴格、可對接的新標準。具體來(lái)說(shuō)，一是“廢鋼”一詞雖是業(yè)內術(shù)語(yǔ)，但不便于全社會(huì )理解，也不夠準確。新標準中，擬將“廢鋼”改為“再生鋼鐵料”(recycling steel meterials)，以避免劣質(zhì)廢鋼進(jìn)口。二是“再生鋼鐵料”進(jìn)口不完全采用國內的廢鋼標準，建議分為優(yōu)質(zhì)結構廢鋼、普通結構廢鋼、鐵路廢鋼、打包料(分涂鍍和非涂鍍)、粉碎料，以更好地對接的廢鋼標準。

　　王方杰同時(shí)表示，受疫情影響，目前國內很多鋼鐵企業(yè)都出現了廢鋼短缺的現象，尤其是國家鼓勵的短流程電爐鋼企業(yè)，由于廢鋼需求量大，很多獨立電爐鋼廠(chǎng)至今仍然停工。然而，從制訂新標準到實(shí)現廢鋼進(jìn)口的時(shí)間周期會(huì )非常長(cháng)：進(jìn)出口產(chǎn)品標準需采用國標，一般制訂周期為2.5年以上(快也要1.5年);標準發(fā)布后，還需要與海關(guān)等部門(mén)溝通協(xié)調稅則編碼相關(guān)事宜。如果按這個(gè)進(jìn)度恢復廢鋼進(jìn)口，周期將長(cháng)達3年~5年。近幾年，國外的廢鋼價(jià)格長(cháng)期低于國內，同時(shí)鐵礦石價(jià)格高企，特別是在當前國內的廢鋼產(chǎn)生量、資源回收量、廢鋼加工量均不足的情況下，放開(kāi)廢鋼進(jìn)口的進(jìn)程如果能加快，將大大有利于我國鋼鐵企業(yè)的成本降低、利潤增加和話(huà)語(yǔ)權提升，“能解我國鋼鐵企業(yè)的燃眉之急”，也能夠提升我國廢鋼市場(chǎng)的全球定價(jià)權。關(guān)鍵是，允許廢鋼進(jìn)口，能夠使國內、鐵礦石市場(chǎng)和國內外廢鋼市場(chǎng)之間達到更好的平衡。“現狀卻是，國內鐵礦山競爭力不足，國內廢鋼貴、國外便宜的廢鋼進(jìn)不來(lái)，國內鋼企也因此十分受制于國外鐵礦山。”王方杰強調。

　　“廢鋼行業(yè)是資源再生利用行業(yè)，廢鋼企業(yè)規模小、分布散、利潤薄。疫情加大了廢鋼行業(yè)和企業(yè)的困難，進(jìn)而會(huì )影響整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。”李樹(shù)斌指出，面對困難，多數企業(yè)通過(guò)加強公司內部管理、做好內部建設、提高資金使用率、調整經(jīng)營(yíng)策略、有效控制支出等多種措施來(lái)加強成本控制，降低損失，減少虧損;通過(guò)保持與上下游客戶(hù)密切溝通、爭取政府支持來(lái)彌補經(jīng)營(yíng)損失。同時(shí)，企業(yè)也希望國家相關(guān)部門(mén)在圍繞整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展科學(xué)施策的同時(shí)，從提高就業(yè)、脫貧攻堅等方面高度重視廢鋼等行業(yè)在推進(jìn)復工復產(chǎn)、穩定社會(huì )就業(yè)方面的特殊功能，考慮其門(mén)檻低、就業(yè)人群為社會(huì )底層的行業(yè)特點(diǎn)，加大對包括湖北在內所有省份的社保減免力度，延長(cháng)減免時(shí)限，為決戰決勝脫貧攻堅而努力。來(lái)源：中國冶金報

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